简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，获得时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时政治热点总结等。今天我们关注-坚定地回顾中国特色社会主义法治之路。党的十八届四中全会要求(以下全称要求)明确指出，坚决依法治国首先要坚决依法治国，坚决依法掌权首先要坚决依法掌权。这表明，我党对宪法权威在法治建设中最重要的地位的理解超过了新的高度。

宪法是人类文明的产物，由于西方资产阶级革命时期。社会主义革命取得胜利后，社会主义宪法和资本主义宪法的领域经常出现。

从历史上看，以宪法为中心的社会主义法律和法治体系是在谴责地继承人类法治文明优秀成果的基础上创造和完善的。《要求》认为，全面依法治国，必须坚定地回顾中国特色社会主义法治之路。

本质上，社会主义法治和西方资本主义法治没有明显的区别。(一)《要求》认为，发展符合中国实际、具有中国特色、反映社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国取得理论指导和学理支持的中国特色社会主义法治理论是建设社会主义法治国家的科学指导。

任何形态的法治都是建立在一定的法学基础理论上的，但有不同的法治和宪政，其理论起源和思想基础没有本质差异。西方资本主义法治与宪政遥相呼应社会合同和抽象正义、理性等自然法学思想，在赞成君权神授、构建形式法治方面发挥了一定的作用，但本质上是唯心主义，不能在现实世界证明。

无论资本主义宪政发展多么精致的宪法审查和司法机制，都致力于从理念到制度的构建再到技术的变化，但由于其价值理念不符合中国国情，不可能作为指导中国全面依法治国的最优秀实践。任何法治作为上层建筑，都需要生产关系总和包含的经济基础。西方资本主义法治和宪政反映了资产阶级的经济利益和私有财产神圣不可侵害的基本拒绝，但社会主义法治坚决以公有制为主体，以多种多样制度的经济联合发展的基本经济制度，宣布公民合法的私有财产不受侵害。

现代中国的马克思主义法学理论一直遵循社会要求社会意识的基本规律。从初级阶段精细的法律模式到科学法律、民主法律，法律必须依赖，执法必须严格执法，从公正司法的法律意识到法治精神、法治文化，利用法治思维和法治方式深化改革，前进发展，解决矛盾，确保稳定，我国法治建设致力于解决问题现实的改革和发展问题。所有这些都体现了社会主义法治人民性与科学相互统一的本质属性，全面完成了小康社会，强调了构筑中华民族最优秀兴起的现实和理想的有机统一，反映了经济、政治、文化、社会、生态发展的客观，法治在深刻的现实基础上。(二)表面上，西方资本主义法治和宪政可能打破政党制度，但事实并非如此。

无论是两党制、多党制还是其他形式，资产阶级的政党都不超越法治，通过选举、议会选举夺取议位，控制法治机构和法治运营，最大限度地提高自己的利益。法治中国建设不能回顾中国特色社会主义法治之路。习近平同志在《要求》的说明中，全会要求环绕强化和改良党明确提出依法治国的领导三统一四擅长，进行系统配置。三统一是指党的领导人、人民家庭主人和依法治国有机统一，对此要诚实说话，大张旗鼓地说话。

要向干部大众明确我国社会主义法治的本质特征，制作原本的清源，正视。四善是指擅长通过法定程序使党的主张成为国家意志，擅长向党组织推荐的候选人通过法定程序成为国家政权机关的领导人，擅长通过国家政权机关执行党对国家和社会的领导人，利用民主集中制原则确保中央权威，确保全党全国团结统一。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最明显的确保。这个最重要的论点是符合宪法和法律。

我国宪法认真宣布我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这在根本法律上具体了中国共产党的领导地位。二是符合规则。党的领导地位是多年革命和建设实践中的建设和稳定，体现了中国社会发展和文明变革的历史，把党的领导全面坚持到法治各领域是中国社会主义法治建设的基本经验。

这也得到了具有最低法律效力的宪法证明:中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成果，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的提示下，坚持真理，修正错误，克服了很多困难的危险。三是符合法律价值。法治的核心价值在于公平公正，终极执着是人的全面发展和权利。坚决党的领导是社会主义法治的明显拒绝，党和国家的明显所在，命脉所在，全国各族人民的利益所在，幸福所在。

党与法治系统的关系可以归纳四个方面。一是领导关系。也就是说，党对法律有领导权，明确包括法律决定权、根本体制和根本政策调整性法律必须向党中央讨论要求的宪法修正建议权，即宪法修正建议不应由党中央向全国人民代表大会明确提出的报告权，即法律制定和修正的根本问题不应由全国人民代表大会常务委员会党组向党中央报告。当然，这并不是以党代法为目的规范党法关系，保证法的价值优良性。

二是确保关系。也就是说，党确保严格执法，为行政机关继续执法取得支持和确保。赞成党代政、党政不分，通过党依法掌权能力的提高和全体党员法治思维、法治能力的提高，为依法行政和法治政府建设创造条件。第三，反对关系。

即党反对公正司法，反对司法机关依法独立行使司法权。另一方面，在制定领导干部介入司法活动、介入明确事件处理的记录、通报和责任追究责任制度的同时，坚决发挥各级司法机关党组的原则。

通过司法机关人员财产由省级统管和跨行政区域司法机关设立等体制机制改革，避免外部干预司法，保证司法公正。四是遵从关系。也就是说，党坚决遵守法律，党领导人民制定宪法和执行法律的同党坚决融合宪法和法律范围内的活动，坚决依法支配权力，树立法治信仰，弘扬法治精神，建设社会主义法治文化。（三）国家权力分配、运营和监管机制，是法治的核心议题。

早在古希腊罗马时代，分权思想就兴起了。英国资产阶级理论家洛克明确提出了行政权、法律权分立的思想，法国孟德斯鸠明确提出了立法权、行政权和司法权分立的所谓三权分立论。

通过宪法构建权力并存和对抗被视为资本主义宪政的奥秘。社会主义法治一直坚决分为法治历史遗产。

邓小平先生认为，最重要的是专业机构开展铁面无私监督检查的习近平先生特别强调制度反腐败的重要性，认为必须把权力关在制度的笼子里。这里的权力监督制约与西方资本主义宪政下三权分立本质不同，社会主义法治一直以人大制度明显确保。

人大制度作为中国特色社会主义制度的主要内容之一，是承担法治的明显政治制度。在权力的起源上，西方资本主义宪政特别强调主权在民，以抽象化的社会契约论为起源。实质上，在代议制民主下，其权力代表性没有显着缺失。

以英国为例，其上议院议员是世袭制，根深蒂固，无法改变。我国宪法庄严宣布，中华人民共和国的一切权力归人民所有，人民行使家庭主权。人民是历史创造者和社会实践中的主体，是推动社会历史转型的明显力量。

《要求》特别强调民主法律，拓宽公民有序参与渠道，减少有法治实践经验的专职常务委员比例，依法建立健全的专业委员会、工委法律工作专家制度，以普遍集中社会共识，体现人民意志。在权力格局上，与西方三权天下无敌的权力配置不同，我国实施的是人大制度。

人大是国家最低权力机构，其他国家机构的权力来源于此。我国宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都是人大发生的，对此负责管理，不受其监督。这是与纵向平行模式不同的横向权力结构模式，不利于构成治理国家管理政策的强有力合作力，贯彻防止相互排、内耗相当严重的现象。

在权力监督方面，世界上没有一个模式。实质上，即使在西方，权力约束的形式也是五花八门，不能统一，主要有英国议会平等主义、美国三权对抗、法国兼采会制和总统制的混合体制等。我国法律监督体系包括国家监督、政党监督和社会监督三大部分，在人大制度框架内运营。

森严的法治监督体系是社会主义法治体系的五个组成部分之一。《要求》认为，行政权监督体系包括党内监督、人民代表大会监督、民主监督、行政监督、司法监督、审查监督、社会监督、舆论监督制度，司法权监督体系包括检察机关对诉讼活动的监督、人民监督员对检察机关的执法监督、人民群众、政党、社会组织、新闻媒体的监督。该制度与西方资本主义宪政仅次不同，另一方面，不是朝党与野党对抗，而是在民主协商、多党合作的前提下开展相互监督，而是各级人民代表大会及其常务委员会负责宪法的执行管理，加强一府两院的监督，保证行政权和司法权的正确行使。

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